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1557年起,葡萄牙通过与广东当局达成协议,获得了澳门的居住权,此后每年都向当地缴纳租金。到了1849年,利用中国在鸦片战争中败于英国之际,葡萄牙单方面停止租金支付,意图将澳门从租借转变为占领,并扩展至周边地区,实质上扩大了其控制的范围。
1887年,清朝政府与葡萄牙签署了《中葡友好通商条约》,条约中中国允许葡萄牙“永久管理”澳门,但明确指出未经中国同意,葡萄牙不能将澳门转给任何其他国家。这使得葡萄牙获得了澳门的管理权限,但主权依旧属于中国。随后的1900年,双方进一步签订协议,将澳门的管理期限定为99年。
进入1928年,随着国民政府的成立,中葡之间重新协商并签署了新的条约。这一新条约非但没有将澳门的主权割让给葡萄牙,反而撤销了之前赋予葡萄牙的部分管理权力。因此,葡萄牙对澳门的管理失去了合法基础,中国实际上随时有权收回澳门并自行管理。
鸦片战争结束后,1844年9月20日,葡萄牙的玛丽亚二世女王宣告澳门成为自由港。随后,于1849年,葡萄牙终止了对中国澳门租金的支付,并实际控制了关闸。1851年,他们进一步扩展至氹仔岛。接下来的几年,1863年,塔石、沙冈、新桥、沙梨头和石塘街相继被占据;1864年,路环岛也落入其手。到了1879年,龙田村被占领,而1883年,望厦、荔枝湾、石澳及青洲等地亦被葡萄牙控制。1887年,通过《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》的签署,葡萄牙正式获得了澳门及其周边地区的永久管理权,享有与葡萄牙其他殖民地相同的治理权。尽管葡萄牙在1896年尝试扩张至大小横琴岛,但未能如愿。直到1908年,葡萄牙提出并确定了澳门的边界,完成了对其控制区域的明确界定。
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