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有关健全国家工作人员学法用法规章制度的建议

为全方位落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神实质，深入贯彻习近平总书记系列产品重要批示精神实质，促进国家工作人员学法用法工作中进一步系统化、规范性，进一步提升国家工作人员法治素质和勤政廉政的工作能力，现就健全国家工作人员学法用法规章制度要求如下所示建议。

一、健全国家工作人员学法用法规章制度的必要性

国家工作人员学法用法是全方位依法治国的基础工作中，是大力开展社会主义核心价值观基本建设的关键內容，是进一步加强党员队伍基本建设的重要途径。中共中央、国务院办公厅一直十分重视国家工作人员学法用法工作中。党的十八大至今，习近平总书记数次对国家工作人员学法用法工作中做出重要指示、明确提出明确规定，为国家工作人员学法用法工作中指明了方向。全国各地各单位仔细贯彻执行中间决策部署，采用强有力对策，全力推动国家工作人员学法用法工作中，获得明显成果。国家工作人员的学法主动性持续提升，法制观念和法治素质明显提高，依规管理决策、依法执政、依规管理方法的工作能力普遍提高，在推动国家法治基本建设中充分发挥了关键功效。但与此同时也需要见到，与全方位依法治国的新规定对比，国家工作人员在学法用法层面还出现一些难题。有的领导人员对国家工作人员学法用法高度重视不足，有的地点和单位学法用法规章制度不足完善，有的国家工作人员法治意识欠缺，有的乃至明知故犯、以言代法、以权压法、滥用职权。全国各地各部门一定要从全方位依法治国的发展战略相对高度，深刻认识国家工作人员学法用法的必要性，进一步加强制度建设健全学法用法各类规章制度，全力促进国家工作人员带领尊法学法遵纪守法用法，进一步提升应用法治逻辑思维和法治方法处理问题的工作能力，持续推动全社会发展塑造法治观念、厉行法治，为基本建设社会主义社会法治国家做出应该有奉献。

二、国家工作人员学法用法的指导方针和具体内容

（一）指导方针

全方位落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以马列主义、马克思主义、毛泽东思想、“三个代表”关键观念、科学发展为具体指导，深层次学习贯彻习近平总书记系列产品重要批示精神实质，贯彻执行中间有关法治主题教育工作中的决策部署，融入全方位依法治国和全方位全面从严治党的新规定，坚持不懈学法用法紧密结合，进一步健全国家工作人员学法用法各类规章制度，完善考评评定体制，创新工作具体方法，持续推动国家工作人员学法用法工作中不断广泛开展，全面提高国家工作人员法治素质，提高应用法治逻辑思维和法治方法促进发展趋势的工作能力水准，充分运用在基本建设社会主义社会法治国家中的关键功效，为全方位完工全面小康社会，完成“两个一百年”长远目标，完成中华文化民族复兴的强国梦造就优良的法治自然环境。

（二）具体内容

国家工作人员学法用法要紧密联系具体，努力学习以宪法学为关键的各类相关法律法规，树牢社会主义社会法治核心理念，全面提高法治素质，持续提高在法治路轨上改革创新、促进发展趋势、解决矛盾、维护保养平稳的工作能力。各个党员领导干部要做尊法学法遵纪守法用法的榜样，带领学习宪法和法律法规，带领厉行法治、勤政廉政。党员领导干部要深层次学习党章和党内法规，崇敬党的章程，提高党的章程党规党纪观念，做党的章程党规党纪和国家法律法规的主动崇敬者、榜样遵循者、坚定不移捍卫。

1.突显学习宪法。坚持不懈把学习宪法摆在首位，深层次学习宪法建立的基本准则、国家的根本制度和基本方针、国体和政体、中国公民的基本上权利和义务等內容，塑造宪法学观念，塑造宪法学高于一切核心理念，严格遵守宪法学，维护保养宪法学执行。

2.学习培训国家基本法律。努力学习宪法相关法、民法典商法、行政法、规律、社会法、刑诉法、起诉与非诉讼程序法、国防法及其国际公法等领域的法律法规，努力学习党的十八大至今制订改动的法律法规，勤奋把握法律法规基础知识，持续提升法律法规素质。

3.学习培训与社会经济发展趋势和老百姓生产制造日常生活息息相关的相关法律法规。努力学习社会主义社会市场经济体制相关法律法规、文明建设相关法律法规、绿色生态生态环境保护相关法律法规，及其文化教育、学生就业、税收制度、社保、医疗服务等确保和民生改善问题的相关法律法规，持续提升运用法律方式管理方法社会经济事务管理的水准。

4.学习培训与执行岗位工作职责息息相关的相关法律法规。坚持不懈做什么学习什么、缺啥补哪些，有目的性地提升与履行职责有关法律法规的学习培训，进一步提升勤政廉政工作能力。

5.大力开展法治实践活动。坚持不懈与法治实践活动紧密结合，把法治实践活动成果做为检测国家工作人员学法用法工作中的主要规范，积极主动推动国家工作人员融合职位要求进行用法主题活动，严苛依照法律法规做好本职工作，持续提升社会管理创新法治化水准。

三、进一步加强制度建设健全国家工作人员学法用法规章制度

（一）完善健全党委会（党委会）中心组学法规章制度。坚持不懈领导干部发动群众尊法学法，把宪法法律和党内法规纳入地方党委（党委会）中心组本年度学习规划，机构进行团体学法。党委会（党委会）镇长用心执行第一责任人岗位职责，带领讲法治课，做学法榜样。坚持不懈重要决定前专题讲座学法，但凡涉及到城镇化发展、社会稳定和广大群众合法权益等重大问题，管理决策前要优先学习培训有关相关法律法规。逐渐确立和加强领导人员学法考勤管理、学法档案资料、学法情况报告等规章制度，把领导人员学法各类规定切实落实。

（二）完善健全日常学法规章制度。融合国家工作人员职位必须，促进学法常规化。坚持不懈以学习为主导的方式，结合实际制订学习规划，确立学习任务，确保学习时间和实际效果。按时机构法治专题讲座、法治社区论坛、法治讨论等，运用国家宪法学日、宪法宣誓、法律法规施行留念日等进行学法主题活动，促进习惯性学法逐步推进。借助全国各地党员领导干部当代现代远程教育系统软件、各个政府门户网站、专业普法网等資源，基本建设互联网学法院校、互联网学法课堂教学，构建和健全学法服务平台。重视新浪微博、手机微信、腾讯微视、移动app等前沿技术在学法中的应用，机构进行以案释法、旁边听开庭审理、警示教育心得等，持续扩宽学法方式，推动学法方式自主创新。

（三）提升法治学习培训。把法治文化教育列入党员干部培训教育整体规划，确立法治文化教育的具体内容和规定。把宪法法律列入各个中央党校、行政学院、干部学校、社会主义社会学校和其它有关培训学校的学习培训必修课程，进一步加强法治课程设置基本建设，持续提升法治文化教育的系统化和针对性。把法治文化教育列入国家工作人员员工培训、晋升学习培训的必训內容，保证法治学习培训学时总数和学习培训品质。依据具体必须机构发展专题讲座法治学习培训，增加各种在职人员培训工作中法治內容的比例。在机构调训中提升设定法治类课程内容，确立法治类课程内容的最少学时规定。

（四）坚持不懈依规管理决策。严格执行中国宪法和法律法规管理决策，保证法律规定岗位职责务必为、法无受权不能为。贯彻落实重要管理决策合法性审查体制，对行政决策的管理决策管理权限、內容和程序流程等开展合法性审查，没经合法性审查或经核查不正规的，不可递交探讨。积极主动推动政府部门律师顾问规章制度，为政府部门重要管理决策给予法律法规建议，防止和降低违反规定管理决策个人行为的产生。各个政府机关和人民团体要广泛开设公职律师，参加决定论述，提升管理决策品质。促进在国企开设企业律师，预防运营风险，完成国有资产处置资本增值。贯彻落实重要管理决策终生追责规章制度及义务倒查体制，针对违反规定管理决策及其渎职犯罪、拒不履行履行职责导致巨大损失、不良影响的，都需要严苛追究其法律依据。

（五）严苛依法履职。树牢权由法律规定、权职权使等基本上法治意识，严苛依照法律法规和法定条件做好本职工作，把学习到的法律法规转换为勤政廉政的工作能力。严苛推行稽查人员执证上岗和资质管理方案，未获得稽查资质的，不可从业稽查主题活动。严格遵守比较重要稽查决策法纪审查规章制度，对重要稽查决策没经法纪审批或是审查未根据的，不可作出决定。贯彻落实信息公示规章制度，依规公布岗位职责管理权限、法律规定、执行行为主体、步骤进展、申请办理結果等事宜，主动接纳社会发展各方监管。贯彻落实稽查案件材料评查、案子质量跟踪评定工作中，全面提高稽查品质和执法水平。稽查、司法部门领导人员要以更好的规范和规定学法用法，忠诚法律法规、保卫法治。贯彻落实稽查负责制，严苛责任追究制度。

（六）健全检查评定体制。提升国家工作人员录取、招骋中法律法规的调查检测，提升公务员录用考試中法律法规的比例。按时机构进行国家工作人员法律考试，完善健全国家工作人员就职法律法规考试方式，促进以考促学、以考促用。对拟从业行政部门稽查人员机构专业的法律考试，经考试通过即可授于综合执法资质。把学法用法状况纳入国家公务员年终考核关键內容。领导成员和领导人员在年终考核个人述职时要紧紧围绕法治学习状况、重大事情依规管理决策状况、依法履职状况等开展述法。把法治意识、法治素质做为党员干部德智的关键內容，把能否有法律法规、勤政廉政做为考察干部的重要环节。探寻创建领导人员法治素质和法治综合测试评价指标体系，将评测結果做为破格提拔应用的关键参照。把国家工作人员学法用法状况列入文明城市创立內容，纳入法治大城市、法治县（市、区）建立考核标准，提升考评的分数权重值。

四、进一步加强组织协调

全国各地各单位要把国家工作人员学法用法工作中摆放在关键部位，进一步加强领导干部。主要领导负责任，上级领导实际抓，并确立主管机关和工作人员承担学法用法工作中的实际贯彻落实。把国家工作人员学法用法做为一项长久性、习惯性工作中来抓，列入本单位、本企业工作中空间布局中，保证与业务工作同布署、同查验、同贯彻落实，优化三项规章制度对策，反映不一样职位特性，并为国家工作人员学法用法发挥特长、给予确保。把国家工作人员学法用法工作中列入“法律法规进行政机关（企业）”、效能型党组织建设、学习型机关基本建设、行政机关（企业）法治文明建设的关键內容，促进学法用法向深度发展趋势。积极推进创建激励制度，依照国家相关要求嘉奖奖赏先进单位和本人，不断加强国家工作人员学法用法的主动性和主动性。重视汇总宣传策划学法用法工作中的成功案例和作法，充分运用引领功效。

各相关部门要在党委会的统一领导干部下，确立职责权限，提升融洽相互配合，健全国家工作人员学法用法工作方案，进一步产生各尽其责、各司其职、密切配合的工作中布局。党委会党组织要对国家工作人员学法用法工作中开展宏观指导和监管，把国家工作人员学法用法纳入干部教育培训方案，融洽学习培训学校贯彻落实宪法法律必修课程，把学法用法状况做为考察干部的关键內容。党委会宣传部要帮助贯彻落实党委会（党委会）中心组学法规章制度，提升对学法用法工作中的舆论宣传。国家公务员主管机构要把法治专业知识列入公务员录用考試、学习培训和年终考核范畴。司法部门行政机关要实际担负国家工作人员学法用法的协调工作、具体指导和查验。

全国各地各单位要依照本建议的精神实质，科学研究制订合乎当地本单位具体的国家工作人员学法用法规章制度，用心组织实施。

学法用法及备考使用的通告

一、学习内容

我省各个领导人员、国家公务员（含参考国家公务员管理者）和企事业单位运营管理者可登录电子化学法用法及考試互联网平台（），根据收看视频讲座、阅读文章考试资料和训练解题开展网上学习。2021年的电子化法律法规学习内容包含《普法视频课件》和《考试复习指南（2016年）》2个一部分。《普法视频课件》为必修课，《考试复习指南（2016年）》为选修课程。

二、学习培训及考试要求

因系统软件上半年度开展网路版升級，故2021年每一个学生只需要在年末全国统考前进行《普法视频课件》（约10个课时600積分）的学习内容就可参与本年度我省统一考試。因为独特缘故不可以应用互联网平台开展学习培训的企业，可持续应用电子化学法用法及培训系统（光盘版）。

三、考试报名时间

2021年我省电子化法律法规统一考試将于12月份举办。具体时间届时。

四、考试分数应用

年末，省普法教育办将对各市区各单位参学参照的状况给予通告。领导人员的考试分数按党员干部管理员权限申报党组织办理备案，别的工作人员的考试分数申报所属单位党员干部人力资源部办理备案。企业考試状况将做为“七五”普法教育工作中评先嘉奖和法治绩效考评的重要环节。

五、组织协调

（一）全国各地各单位应十分重视，精心安排好当地本单位电子化学法用法及备考工作中，确立专职人员领导小组承担，提升督查具体指导，尤其是要提升对企业本人账户和刚注册的学生的档案保管，以防忘却账户和登陆密码，导致登录失败。

（二）各个网络工程师要进一步加强服务项目、相互配合，立即处理学生学习过程中存在的不足，保证当地本单位整体学生圆满完成要求的学习内容，保证年末考試顺利开展。

（三）在互联网平台应用全过程中，如如遇技术性难题以及他必须协助的难题，可以根据拨通全国各地统一技术性咨询电话400-659-2288（拨1）或添加“湖北无纸化考试-1”QQ群（群号码：207248337）、“湖北无纸化考试-2”QQ群（群号码：317831030）及各市区、州、县（市、区）、市直普法教育QQ群开展资询。